Der Konstanzer Oberbürgermeister Horst Frank strebt keine dritte Amtszeit an und will sich um Juni 2012 nicht erneut zur Wahl stellen. Dies erklärte der 62-Jährige am Montagabend bei einer Bürgerversammlung. Beobachter reagierten überrascht auf die Ankündigung, da Frank nach einhelliger Meinung in den vergangenen Wochen keinerlei Amtsmüdigkeit habe erkennen lassen. Für das letzte Dreivierteljahr seiner Tätigkeit als Rathauschef kündigte Frank an, kraftvoll in die Haushaltsberatungen zu gehen und die wirtschaftliche Entwicklung der Stadt vorantreiben zu wollen.
Horst Frank war 1996 zum ersten grünen Oberbürgermeister in Deutschland gewählt worden. 2004 unterlag er im ersten Wahlgang dem von der CDU unterstützten Herausforderer Wolfgang Vockel, gewann aber die Stichwahl. Im Gemeinderat der Stadt regiert er mit wechselnden Mehrheiten, einige seiner schärfsten Kritiker sitzen in der Fraktion der Freien Grünen Liste FGL. 2009 war die FGL stärkte Kraft im Kommunalparlament geworden. Bei der Landtagwahl 2011 waren die Stimmen aus Konstanz dafür entscheidend, dass der CDU-Abgeordnete Andreas Hoffmann sein Mandat verlor und Siegfried Lehmann den Wahlkreis gewann. Als bedeutsam gilt, dass der OB-Wahltermin im Semester liegt. Unter den rund 60 000 zum Urnengang Berechtigten sind mehr als 10 000 Studenten.
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